新平县留守儿童和困境儿童生存现状分析，救助措施、存在困难问题和建议

新平县留守儿童和困境儿童生存现状分析，救助措施、存在困难问题和建议

 2016年，新平县对县内留守儿童和困境儿童生存现状认真进行了调研分析，得出当前新平县留守儿童和困境儿童发展面临的困难，及更好地帮助他们的意见建议。

一、留守儿童

2016年，新平县在县内开展农村留守儿童留守妇女留守老人摸底排查工作。经统计，全县农村留守儿童971人，留守妇女322，留守老人1699人。目前，已制定《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》和《新平县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》。

存在的问题：1.留守儿童数量庞大。2.工作机构不健全。3.工作经费无保障、引导教育受限制。

建议：1.建立管理机制，加强对农村留守儿童工作的领导。一是建立以政府为主导的领导机制。充分发挥政府有关职能部门作用,做到各负其责、相互配合，健全留守儿童关爱保护工作责任制和监督检查问责机制,及时解决农村留守儿童关爱保护工作存在的突出矛盾和问题,解决服务农村留守儿童“最后一公里”问题。二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的具体职责、任务和目标，构建部门合作机制。

2.改善工作条件，为加强农村留守儿童工作提供有力保障。一是适当加大财力投入。二是适当增加人员编制。成立未成年人保护中心等机构，并适当增加相关岗位人员编制，确保作好农村留守儿童教育管理工作。

3.建立关爱平台，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。 一是建立留守儿童动态信息数据库。二是采取结对帮扶形式。由乡、村或学校进行“一对一”、“一对多”的形式，精准帮扶，认真落实监护人联系，为留守儿童提供日间照料、家政服务、健康管理、精神慰藉等。确实找不到监护人的，委托福利机构临时监护照料。三是增强家长、学校和社会的关注。对留守儿童的监护人和在校老师进行系统的培训，让他们更多地了解留守儿童可能出现的问题，更好地与他们沟通；在过年或留守儿童家长回家探亲的机会，与家长多沟通，让他们认识到家长在孩子成长中扮演着的不可替代的角色，让家长更多的关注孩子的成长；与相关部门进行沟通，最大限度的改善留守儿童的生活、学习环境，让他们更大的受到社会的帮助。四是汇聚关爱合力。在发挥学校和家庭在关爱留守儿童成长中作用的同时，通过各种形式，组织青年志愿者、爱心人士和专业社会工作队伍等社会各界人士参与到关爱留守儿童的活动中来，并逐渐探索形成固定、长期机制，更好地调动社会各界关爱留守儿童的积极性和各种活动的有效性。　　

二、困境儿童关爱保护工作：

截至2016年12月21日，新平县有在册孤儿41人，事实无人抚养儿童11名。目前，新平县对困境儿童的帮扶主要是按每人每月1050元标准，向孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活保障费。2016年，共发放生活费67.96万元。

存在问题：1.救助工作的覆盖面与困境儿童实际需求差距较大。2.救助工作的长效机制还未完全形成。3.资金募集和运行机制需进一步完善。

建议：1.提高认识，增强责任感，积极营造关爱困境儿童会氛围。2.整合资源，建立社会化、全方位救助新模式。3.坚持持续发展理念，不断拓宽困境儿童救助内容和范围。