新平县2017年深入开展固定资产投资 “百日攻坚战”实施方案

新办通〔2017〕54号

中共新平县委办公室

新平县人民政府办公室

关于印发《新平县2017年深入开展固定资产

投资“百日攻坚战”实施方案》的通知

各乡镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处），县委和县级国家机关各部、委、办、局，各人民团体和企业事业单位，省、市驻新单位：

《新平县2017年深入开展固定资产投资“百日攻坚战”实施方案》，已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

中共新平县委办公室

新平县人民政府办公室

2017年8月30日

新平县2017年深入开展固定资产投资

“百日攻坚战”实施方案

为贯彻落实市委、市政府深入开展打好稳增长促跨越“百日攻坚战”决策部署，动员全县上下以时不我待的精神推进发展改革各项工作，全力以赴抓项目、扩投资、促发展，确保我县固定资产投资目标任务圆满完成，根据《中共新平县委办公室 新平县人民政府办公室关于下达2017年经济发展主要目标任务的通知》（新办通〔2017〕7号）和《新平县2017年规模以上固定资产投资目标责任书》，制定以下固定资产投资“百日攻坚战”实施方案。

一、总体要求

围绕年初确定的目标任务，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，凝聚力量，抓重点、突难点，在项目推进上有新举措，在责任落实上有新担当，在招商引资上有新突破，在项目审批上有新成效。按照推进“五个一批”和“对标对表、挂图作战”的要求，全力推进重大重点项目建设，撸起袖子加油干，努力在全县“百日攻坚战”中争先锋、作表率，实现固定资产投资稳步增长，推动全县经济平稳健康发展。

二、主要任务
    围绕目标任务，从8月开始，集中解决一批建设项目中存在的问题，实现开工一批，入库一批，推进前期一批，督查一批，预警一批，全力推进规模以上固定资产投资稳步增长。力争规模以上固定资产投资月均增长30%以上，全年完成142.1亿元，同比增长28%。

三、具体措施

（一）加强运行分析调度，促进全县投资稳步增长。根据年初目标任务和责任分解，进一步压实工作责任，各责任部门、责任人要按月按季倒排投资任务进度，对标对表，挂图作战，确保年初目标任务不折不扣得到落实。发展改革、统计等部门要加强投资运行形势分析，及时收集项目推进情况，组织召开投资运行分析会，及时分析总结投资运行的亮点，找准困难和问题，透析原因，提出针对性、可操作性强的对策建议。

（二）突出重大重点项目，加快推进项目建设步伐。一要落实目标责任，各责任单位要重点围绕（新办发〔2017〕5号）文件中55项重点项目，按照开工、竣工项目时间节点要求，全过程跟踪服务好重大重点项目，加快推进项目建设。二要加强项目前期推进，围绕项目可研立项、用地审批、工程设计、施工许可和征迁交地五个关键环节，加强重大重点项目前期工作进行跟踪管理，每月收集项目前期推进情况，全面查找薄弱环节，找准问题症结，列出问题清单，确定责任清单，细化时间节点要求，建立倒逼机制，促进项目早开工、快建设。三要谋划一批重大项目开工建设，力争县城棚户区改造、永金高速公路新平段、墨临高速公路平掌段、县城至易门十街公路提升改造等23个项目新开工，年度计划投资不低于30亿元。四要加快一批项目入库统计，及时将开工建设、具备条件的项目纳入投资项目统计库，扩大投资规模，确保固定资产投资有效增长。五要加强协调服务，按照“半月一协调”推进机制要求，每半月组织召开一次项目推进协调会，及时收集整理重大重点项目存在的困难与问题，分解并督促各责任单位采取切实有效措施快速协调解决。加强问题跟踪落实，建立问题台账销号制度，确保问题协调解决到位。

（三）加快投资项目审批，着力提升服务质量和效率。继续深入推进“放管服”改革。一要进一步优化审批流程，改进投资项目审批方式，提升审批服务水平。发展改革、国土资源、住房城乡建设、环境保护、水利等投资项目审批部门，要进一步提高审批效率，严禁设置没有明确依据的审批前置条件。二要压缩审批事项办结时限，进一步提高审批效率。各审批部门办理时限在承诺时限内要再压缩30%以上。三要完善重大项目审批集体决策机制，积极探索容缺模拟审批制，对确需要组织专家和多部门进行踏勘和审查的投资建设项目，由项目行业主管部门牵头组织相关部门开展现场踏勘和联合审查，实现并联审批。

（四）用好资金政策，积极争取项目资金支持。一要进一步提高认识，树立全县资金争取一盘棋的思想，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层有压力、层层有责任的工作机制。二要全面落实国家、省市各类项目投资基金、产业发展基金、项目专项资金等政策，积极为投资项目争取各类资金支持，确保项目稳步推进。三要加强各职能部门之间的沟通、协调和联系，形成良好的联动机制，通过培训、专题会议等方式，在项目策划指导、前期推动、跟踪管理和信息搜集与反馈、政策研究解读等方面发挥统筹协调优势。

（五）加大招商引资力度，增强固定资产投资后劲。进一步压实招商引资责任，根据年初目标任务，以七大产业为依托，优化产业项目投资环境，调动一切积极要素和优势资源，用好用活县级招商引资专项经费，编制扩大招商引资项目清单，全力策划包装一批、宣传推介一批、签约开工一批招商项目。盯紧盯死签约招商项目，积极主动做好项目对接和跟踪服务，力促项目尽快落地开工。

（六）抓实项目前期工作，打牢固定资产投资基础。一要争取每季召开一次项目策划和推进联席会，推进重大项目谋划，有效协调解决项目前期工作中存在的困难问题。二要加快推进重点项目前期工作，按照可上报争取资金、可对外招商、具备招投标条件的要求，力争10个投资亿元以上重点项目完成可行性研究报告评审，环评审批、水保审批、节能审查，并进入工程设计以上阶段。三要创新项目前期工作方式，采取购买服务方式委托有资质、有经验、有实力的专业咨询机构、规划设计单位，加强与实力强、业绩领先的策划和设计单以及大企业（集团）对接合作，深入挖掘最具优势、最具潜力、最为迫切的项目，坚持高起点高标准谋划大项目，提高项目策划水平。四是县发展改革局、县财政局要积极谋划，按《新平县关于进一步加强项目前期费管理使用的实施意见》要求，认真落实经费保障措施，督促各部门和各乡镇（街道）按质按量完成项目储备工作任务。

四、保障措施
    （一）加强组织领导。成立固定资产投资“百日攻坚战”工作领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长任常务副组长，各位副县长担任副组长，县直各部门、各乡镇（街道）主要负责人为成员，领导小组下设办公室在县发展改革局，由县发展改革局局长兼任办公室主任、县政府督查室主任和县统计局局长任副主任。领导小组负责“百日攻坚战”的组织指挥、统筹协调和督促检查工作，根据攻坚战进展情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各责任单位紧盯目标任务，进一步细化攻坚措施，不折不扣地落实好攻坚任务，做到“战前列清单、战中对账单、战后算总单”，确保攻坚工作取得实效。
    （二）强化帮办服务。55项重点项目的各县级联系领导和责任单位负责人要带头深入一线指挥、协调，及时研究分析和协调解决重点项目推进中存在的困难和问题，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变、能力在一线锤炼、责任在一线落实。
    （三）加强督查考评。县委督查室和县政府督查室要将固定资产投资“百日攻坚战”工作列为重点督查事项加以督查，及时通报各责任单位固定资产投资“百日攻坚战”工作落实情况，对推进缓慢的项目，要督查一批、预警一批。严格督查和考核，对因责任落实不到位，影响项目推进的，按规定给予问责，并严格按年初签订的固定资产投资目标责任书兑现奖惩。

附件: 1、新平县2017年“百日攻坚战”加快一批项目统计入库计划表.doc

              2、2017年固定资产投资“百日攻坚战”加快深化一批重点项目前期工作计表.doc

              3、新平县2017年固定资产投资“百日攻坚战”谋划一批项目新开工计划表.doc

              4、新平县2017年固定资产投资“百日攻坚战”倒排投资任务进度计划表.doc